根據(jù)其移民水平計(jì)劃，加拿大現(xiàn)在希望每年接收超過460,000名新移民，這是其歷史上的最高水平。加拿大移民水平計(jì)劃摘要每年，加拿大聯(lián)邦移民、難民和公民部(IRCC)都會(huì)發(fā)布新的移民水平計(jì)劃，用于指導(dǎo)其運(yùn)作。

　　到2022年，IRCC有望迎來超過430,000名移民來到加拿大。到2023年，這一目標(biāo)將上升到465,000名新永久居民(PR)。到2024年，加拿大的目標(biāo)是再接納485,000名移民，到2025年再接納500,000名移民。

　　加拿大剛剛發(fā)布了2023-2025年移民水平計(jì)劃。

　　加拿大的目標(biāo)是在2023年迎來465,000名新移民。目標(biāo)將在2024年增加到485,000名新移民。到2025年將進(jìn)一步增加到50萬新移民。加拿大在2021年迎來了超過405,000名移民，打破了其歷史移民記錄，今年預(yù)計(jì)將迎來近432,000名移民。移民水平計(jì)劃作為加拿大每年旨在歡迎的移民數(shù)量的指南。加拿大的移民目標(biāo)包括發(fā)展經(jīng)濟(jì)、使家庭團(tuán)聚以及為逃離國外苦難的難民提供庇護(hù)。

　　快速通道和PNP目標(biāo)將上升

　　大多數(shù)新永久居民通過經(jīng)濟(jì)類計(jì)劃移民，例如快速入境系統(tǒng)內(nèi)的計(jì)劃或通過省提名計(jì)劃(PNP)。

　　ExpressEntry登陸的目標(biāo)（主申請人、配偶和家屬）將增加如下：

　　2023年82,880人

　　2024年109,020

　　2025年114,000

　　PNP仍將是加拿大領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)類移民招生計(jì)劃，目標(biāo)也將增加到：

　　2023年105,500

　　2024年110,000

　　2025年117,500

　　更高的PGP錄取率

　　IRCC還有一項(xiàng)任務(wù)是讓家人團(tuán)聚。在經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目之后，家庭類贊助是移民水平計(jì)劃規(guī)定的第二大永久居留類。根據(jù)家庭類移民計(jì)劃，申請人由配偶、伴侶、子女或其他家庭成員擔(dān)保獲得永久居留權(quán)。

　　根據(jù)配偶、伴侶和子女計(jì)劃，加拿大將繼續(xù)尋求每年歡迎約80,000名新移民。

　　父母和祖父母計(jì)劃的目標(biāo)將在2023年增加到28,500人，然后是2024年的34,000人和2025年的36,000人。

　　難民和人道主義階層目標(biāo)下降

　　難民和人道主義類移民也根據(jù)移民水平計(jì)劃獲得分配。長期以來，加拿大一直享有為逃離本國不安全局勢的流離失所者提供庇護(hù)的聲譽(yù)。

　　加拿大目前有很高的人道主義目標(biāo)，因?yàn)樗谂ν瓿蓭醉?xiàng)運(yùn)動(dòng)，例如歡迎來自阿富汗的大約40,000名難民。

　　難民類別的總體目標(biāo)將是2023年和2024年每年新增76,000多人登陸，然后在2025年降至72,750人。

　　人道主義類目標(biāo)也是如此，從2023年的近16,000人減少到2025年的8,000人。

　　加拿大的移民策略

　　加拿大目前的移民戰(zhàn)略在1980年代開始形成目前的形式。當(dāng)時(shí)，政府并沒有展望未來，而是經(jīng)常根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況制定移民目標(biāo)。

　　1984年，加拿大接待的移民不到90,000人。進(jìn)入1990年代，保守黨領(lǐng)導(dǎo)下的加拿大政府認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)力短缺迫在眉睫，并在八年內(nèi)將移民目標(biāo)提高到250,000名新永久居民。

　　隨后的自由黨政府建立在這些目標(biāo)的基礎(chǔ)上，但由于經(jīng)濟(jì)衰退，也開始更加強(qiáng)調(diào)邀請新移民更多的經(jīng)濟(jì)類移民，并減少加拿大家庭和人道主義類的份額。

　　在現(xiàn)任自由黨政府于2015年上臺(tái)之前，加拿大每年接待約260,000名移民。目標(biāo)增加到300,000人，緊接著在2020年COVID-19大流行爆發(fā)之前增加了340,000人。

　　2020年邊境關(guān)閉和其他旅行限制使IRCC難以處理申請。盡管如此，加拿大仍超過了其2021年的移民目標(biāo)，并打破了一年內(nèi)邀請永久居民人數(shù)最多的記錄，達(dá)到405,000人。這些目標(biāo)是通過加拿大經(jīng)驗(yàn)類和省提名計(jì)劃(PNP)分配的大量名額實(shí)現(xiàn)的。

　　加拿大目前正處于一個(gè)獨(dú)特的時(shí)期，勞動(dòng)力短缺和近一百萬個(gè)職位空缺。兩者都是該國不斷增長的移民目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)因素。

　　加拿大每名婦女生育1.4個(gè)孩子的低出生率進(jìn)一步影響了勞動(dòng)力短缺，這是全球最低的國家之一。由于人口自然增長緩慢（每年出生人數(shù)仍超過死亡人數(shù)），移民很快將成為加拿大人口和勞動(dòng)力能夠增長的唯一途徑。新移民還需要保持強(qiáng)大的稅基，這是加拿大努力提供教育和醫(yī)療保健等基本服務(wù)的關(guān)鍵因素。

　　加拿大擁有世界上最老齡化的人口之一。到2030年，大約有900萬人，即加拿大人口的近四分之一，將達(dá)到退休年齡。這將造成所有經(jīng)濟(jì)部門的工人緊缺。

　　根據(jù)加拿大的主要移民法《移民和難民保護(hù)法》(IRPA)，政府必須在每年的11月1日前公布移民水平計(jì)劃。然而，2022-2024年移民水平計(jì)劃是在2022年宣布的第二次，第一次是在2021年9月20日最近一次聯(lián)邦選舉之后的2月宣布的，導(dǎo)致2021年的宣布被推遲。

　　為什么加拿大需要移民

　　加拿大歡迎大量移民，以保持其經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁。

　　加拿大是世界上人口老齡化最多的國家之一，也是世界上出生率最低的國家之一。這造成了經(jīng)濟(jì)和財(cái)政壓力。加拿大人口自然增長率低，導(dǎo)致勞動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)增長率低。低經(jīng)濟(jì)增長使加拿大難以提高其所需的稅收，以支持在教育、醫(yī)療保健和其他提供該國高生活水平的重要領(lǐng)域等服務(wù)方面的社會(huì)支出。

　　因此，加拿大自20世紀(jì)80年代后期以來一直在增加移民數(shù)量，以提高其人口、勞動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)增長率。加拿大現(xiàn)在的大部分人口和勞動(dòng)力增長以及經(jīng)濟(jì)增長的更大份額都依賴于移民。

　　想想看，到2030年，加拿大將有900萬嬰兒潮一代達(dá)到65歲的退休年齡。這意味著，在社會(huì)醫(yī)療保健支出增加的同時(shí)，加拿大的工人人數(shù)將會(huì)減少。為了緩解這一挑戰(zhàn)，加拿大30多年來一直積極主動(dòng)地逐步提高其移民目標(biāo)。

　　如下圖所示，自1988年以來，加拿大每年定期接待超過20萬移民。近年來，它決定將其水平提高到每年40萬以上。加拿大的移民率目前約為1.1%。換句話說，按人均計(jì)算，加拿大歡迎的移民是當(dāng)時(shí)美國的三倍。

　　根據(jù)其人口現(xiàn)狀和移民趨勢，加拿大在可預(yù)見的未來可能會(huì)繼續(xù)逐步增加其移民水平。移民對于支持該國健康的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政狀況仍然至關(guān)重要。

　　此外，可以提出一個(gè)強(qiáng)有力的論據(jù)，即由于冠狀病毒大流行，移民的重要性有所增加。COVID-19在短期內(nèi)削弱了加拿大經(jīng)濟(jì)，增加了政府在社會(huì)服務(wù)方面的支出。此外，加拿大的出生率在2019年降至每名婦女生育1.47個(gè)孩子的歷史最低水平。鑒于大流行之前的低出生率，以及由于經(jīng)濟(jì)不確定性大流行可能進(jìn)一步降低出生率，加拿大將成為未來幾年的人口增長將更加依賴移民。如果加拿大的出生率仍然很低，那么在未來幾十年里，移民將在勞動(dòng)力增長中占據(jù)更大的份額。最后，加拿大將需要通過移民來加強(qiáng)其稅基，以支持COVID-19之后的政府支出。