日本議會(huì)通過了一項(xiàng)有爭(zhēng)議的移民改革法案。該立法將修改日本的移民法，允許當(dāng)局驅(qū)逐反復(fù)申請(qǐng)難民身份的人，反對(duì)者稱此舉可能導(dǎo)致人們被送回祖國，在那里他們將面臨迫害。關(guān)于該法案，您需要了解以下四件事：下面跟著美瑞海外小編一起來了解日本通過移民改革法案：日本移民新政策需要了解四件事。

日本移民新政策主要修改了哪些內(nèi)容？

該法案對(duì)日本的移民法進(jìn)行了三項(xiàng)重大修改。

首先，它將建立一個(gè)框架來接收因?yàn)蹩颂m戰(zhàn)爭(zhēng)等沖突而逃離的“準(zhǔn)難民”。日本目前只承認(rèn)因“種族、宗教、國籍、特定社會(huì)群體成員身份或政治觀點(diǎn)”而面臨迫害的難民。逃離沖突的人常常被取消資格。

俄羅斯去年入侵烏克蘭凸顯了現(xiàn)行體系的一些缺陷。日本已接納約2,400人作為“撤離者”，其中大部分是烏克蘭人，并暫時(shí)給予他們居民身份。該修正案將允許準(zhǔn)難民有資格獲得居民身份、工作和領(lǐng)取國家養(yǎng)老金。準(zhǔn)難民獲得永久居留身份的障礙也將減少。

其次，該法案將使當(dāng)局能夠驅(qū)逐三次或多次申請(qǐng)難民身份的人。目前，接受難民篩查的外國人無論申請(qǐng)了多少次、申請(qǐng)?jiān)蚧蚍缸镉涗浂疾荒鼙或?qū)逐出境。近年來，申請(qǐng)難民身份的人數(shù)有所增加，當(dāng)局表示，有些人濫用法律以避免被驅(qū)逐出境并非法居留在日本。

三是對(duì)正在辦理出境手續(xù)的外國人有條件允許在拘留所外居住，對(duì)被拘留者則定期進(jìn)行審查是否應(yīng)繼續(xù)拘留。根據(jù)現(xiàn)行法律，因居民或難民身份過期或被撤銷而被驅(qū)逐出境的外國人通常會(huì)被拘留。但如果通過申請(qǐng)難民身份等法律行動(dòng)減緩驅(qū)逐程序，監(jiān)禁期可能會(huì)延長。

該法案為何引起爭(zhēng)議？

尋求庇護(hù)者的支持者擔(dān)心限制人們申請(qǐng)難民身份的次數(shù)，因?yàn)檫@一變化可能會(huì)導(dǎo)致那些在本國仍面臨迫害風(fēng)險(xiǎn)的人被驅(qū)逐出境。

日本對(duì)于授予難民身份有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。2022年，它承認(rèn)了202人為難民，創(chuàng)歷史新高，但仍只占收到的3,700份申請(qǐng)的5%。相比之下，在美國和歐洲，每年有數(shù)萬人獲得庇護(hù)。

據(jù)日本難民協(xié)會(huì)稱，日本的庇護(hù)制度宣布了一些不符合資格的人，這些人將在許多其他國家被批準(zhǔn)為難民。例如，土耳其庫爾德人在許多國家獲得難民身份，但迄今為止，約2000名來自土耳其的庫爾德尋求庇護(hù)者中只有一名在日本被承認(rèn)為難民。

日本政府兩年前曾試圖修改有關(guān)難民的法律，但由于一名斯里蘭卡婦女在移民拘留中心呆了六個(gè)多月后死亡，引發(fā)強(qiáng)烈抗議，該提案被取消。

該法案在過去幾個(gè)月再次引發(fā)抗議。反對(duì)黨立憲民主黨周二提交了針對(duì)司法部長的譴責(zé)動(dòng)議，試圖推遲該法案的通過，周四，當(dāng)立法者試圖阻止該法案在委員會(huì)階段通過時(shí)，議會(huì)發(fā)生了一場(chǎng)混戰(zhàn)。

全球監(jiān)管機(jī)構(gòu)有何反應(yīng)？

聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)的政府間機(jī)構(gòu)人權(quán)理事會(huì)的專家四月份致信日本政府，稱擬議條款“不符合國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)”，并敦促東京“徹底審查”修正案。

將尋求庇護(hù)者驅(qū)逐出境，即使是有條件的，也“破壞了國際人權(quán)法和不驅(qū)回原則”，該原則禁止接收尋求庇護(hù)者的國家將他們遣返到他們可能遭受酷刑的地方或虐待。

專家還表示，該法案繼續(xù)假定對(duì)沒有居民身份的人進(jìn)行拘留。這與日本批準(zhǔn)的國際人權(quán)條約不一致，該條約規(guī)定拘留應(yīng)是“最后手段”。

該法案還未能解決現(xiàn)行法律中的其他問題，例如未能規(guī)定最長拘留期限或允許對(duì)持續(xù)拘留進(jìn)行“定期司法審查”，以及缺乏對(duì)兒童拘留的豁免。

法務(wù)大臣齊藤健否認(rèn)這封信“不具有法律約束力”，他將抗議他所說的“在沒有聽取日本政府意見的情況下單方面宣布的觀點(diǎn)”。齋藤表示，政府將“澄清基于誤解的觀點(diǎn)，并提供詳細(xì)解釋，以便使修訂后的法案的內(nèi)容及其適當(dāng)性得到充分理解”。

該法案對(duì)日本的移民政策有何影響？

日本筑波大學(xué)全球政治學(xué)教授明石純一表示，在過去十年中，日本“不可逆轉(zhuǎn)地”開始接納更多外國人，以解決勞動(dòng)力短缺問題并吸引新工人。此次法律改革旨在解決一些外國人開始使用難民身份申請(qǐng)作為擴(kuò)大工作機(jī)會(huì)的“選擇”后出現(xiàn)的問題。

“我懷疑當(dāng)局會(huì)根據(jù)修訂后的法律開始大規(guī)模驅(qū)逐尋求庇護(hù)者。政府似乎旨在達(dá)到公告效果，并阻止以相同理由重復(fù)申請(qǐng)，以便能夠快速識(shí)別需要支持的人，”他說，并指出如何實(shí)際執(zhí)行修訂后的法律還有討論的空間。

但這一變化對(duì)保護(hù)那些無法提供證據(jù)證明自己在家里面臨迫害的人沒有什么幫助?！爸匾氖悄軌蛟诘谝淮紊暾?qǐng)時(shí)就識(shí)別出真正需要保護(hù)的人。但如果不能保證日本的篩選程序會(huì)得到改善，收緊措施引發(fā)批評(píng)也就不足為奇了?！?/p>